答：一是坚持基层优先，充分尊重基层的首创精神，把基层创新和顶层设计有机结合起来。二是大力推进“平安细胞”工程，全面开展“条条”“块块”平安创建活动，积小安为大安。三是加快推进农村基层组织建设，分期分批整顿问题突出的村居组织。四是推行社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”管理模式，完善社区多元化治理机制。五是充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭、镇街检察室、综治信访维稳中心等基层政法单位的骨干作用。